第17章 招揽（2/5）

三公九卿，有实权有地位，实际却被尚书台分去一部分权力。

更重要的是，就算三公九卿更迭，也不影响政务的处理。

是以灵帝时期，三公九卿都能标价出售。

步骘，卫旌和孙瑜点了点头，那么大的事情，三公九卿不过问，这说不过去。

“既然要做预算，就要考虑从哪里发民最合适。说到底就是哪里百姓已经多了，土地却不够，为了避免矛盾产生，所以要迁徙一批百姓去实边。

再则，每天要走多远的路，这一路的食宿要怎么安排。迁徙的地方，是否提前考察过，有什么隐患，需要准备什么东西。百姓抵达，应该优先做什么，其次做什么。

贼匪和猛兽，是否要围剿。烟瘴毒虫是否要治理，需要准备什么药物。

百姓开始建造城池，甚至开荒之后，应该免去多少年的税赋，这些都应该考虑周。

做好这些计划，百姓这一路过去没有什么死伤。抵达地方，不会因为准备不足而丢掉性命。当迁徙不再可怕，那迁徙就成为一条出路。毕竟那么多的荒地等着开发，总比在家乡沦为佃户好些。”

孙暠又就着迁徙的准备工作，以及注意事项进行补充。

“只是同样会产生各种开销。”卫旌反应过来，当即反驳。

“长期来说，百姓在地方扎根下来。比如江南这边，挤压山越的生存环境，变相遏制山越的泛滥，就减少讨伐的开销。税赋收入会不断增加，前期就算投入一千贯，十年后也能逐渐赚回来。

更别说采买的物资，商人赚了钱，就有更多的本钱做买卖，就有更多的货物充实各地的市场。最终，变成商税又回到官府手中……”孙暠反驳。

这些东西真要说，三天三夜都说不完。

当然，那么做也会侵害到一些人的利益，比如说养寇自重的那些将领们。

只是任何政策出台，必然会有获利阶级和受害阶级。