第538章 英日同盟的瓦解（2/5）

美国派驻远东水域的海军力量比较薄弱。美国占有菲律宾之后，面临着一个无法解决的防卫问题，因为美国陆军部队没有足够兵力把守这个群岛，无法防止成功的入侵。要知道一战后美国的陆军只有区区20万，这点兵力保卫有两条大洋包围着的美国国土是足够了，要派出部分来到遥远的菲律宾，朝野对此表示不解：兵力少了，起不到作用；兵力多了，势必要支出庞大的开支，这是否有必要。

与此同时，和平时期的美国海军舰队规模也不大，只够在一个时期中维持一个洋区的必需兵力，无法兼顾两个大洋。由于美国在战略上优先考虑大西洋战区，因此不可能在西太平洋地区部署一支作战舰队。美国认识到菲律宾群岛在战略上十分脆弱，因此在二十世纪头二十五年中，美国执行两种政策以弥补这一弱点：首先，美国试图在外交上达成保护这个群岛的协议；其次，美国也向这一地区派驻了一支海军部队。

军事决策人和外交决策人都认为日本对菲律宾所造成的威胁最为严重，美国试图同日本建立更为紧密的关系，借此来保护菲律宾群岛。在这种情况下，美国同日本于1905年签订了《塔夫脱桂协定》，1908年签订了《罗脱高平协定》，并于1917年签订了《兰辛石井协定》。

美国想通过这些协议使日本承认美国对菲律宾拥有主权。这些协议所暗示的是作为交换，美国对日本在朝鲜和中国的各种欲望将予以默许。

可是日本在海参崴的举动以及大量的西伯利亚驻军把它的欲求暴露得路人皆知，特别是英、美等国的“干涉军”决定退出远东后，日本却干脆利索地爽约了，这让美国大失所望，而且1919年巴黎和会后，美日两国因争夺在华利益、雅浦岛和委任统治岛屿诸事上，矛盾日益尖锐。

这样，美国国内对于日本的警惕开始多了起来，两国的海军军备竞赛也愈演愈烈，美日之间的战争阴云也越来越重。鉴于此，本世纪二十年代，亚洲舰队的诸位总司令都认为他们的主要使命是为一场大规模的海战做好准备，他们反而认为保护并推进美国的在华利益是居于第二位的任务。

美国亚洲舰队司令郑重地描述了亚洲舰队的使命：战时至关重要的任务是执行“橙色作战计划”，这是海军为万一同日本发生战争而准备的总计划。所谓“橙色”，就是指代黄皮肤的日本人。